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上海市人力資源和社會保障局等六部門關于促進本市企業年金發展的指導意見滬人社規〔2021〕31號 各區人力資源和社會保障局、財政局、國有資產監督管理委員會，各區局（產業）工會，各區企業聯合會/企業家協會，各區工商業聯合會，各有關單位： 為貫徹落實國家改革和完善基本養老保險制度總體方案要求，推進本市就業和社會保障“十四五”規劃的實施，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，提高退休人員保障水平，在高質量發展中促進共同富裕，根據《企業年金辦法》《企業年金基金管理辦法》等國家有關規定，現就進一步促進本市企業年金發展提出如下指導意見。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持從國情和市情出發，按照健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系的總體要求，準確把握企業年金的功能定位，積極推動本市企業年金持續健康發展，增進民生福祉、促進共同富裕，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。 二、總體目標 從增強公平性、適應流動性、保證可持續性出發，加大企業年金政策創新扶持力度，提升市場化管理運營服務水平，持續打造“政策支持、企業自主、市場運作、政府監管”的市場化格局，不斷擴大企業年金覆蓋面，穩步增加企業年金基金規模，持續提高退休人員的養老待遇水平，努力滿足人民群眾多樣化多層次的養老保障需求。 三、加強制度創新，擴大企業年金覆蓋面 依法參加企業職工基本養老保險并履行繳費義務的用人單位及其職工（包括各類企業及其職工、社會組織及其專職工作人員，事業單位及其編制外人員等），可按照《企業年金辦法》規定自主建立企業年金。 （一）積極引導各類企業建立企業年金 和諧勞動關系達標企業要發揮示范帶頭作用，把建立企業年金作為聚集人才、穩定職工隊伍、提升企業競爭力的重要措施。國有及國有控股企業要率先垂范，發揮企業年金的薪酬福利遞延和中長期激勵的功能，把建立企業年金作為收入分配制度改革的重要內容。 （二）持續推進社會組織建立企業年金 社會團體、基金會和社會服務機構等各類社會組織，要把建立企業年金作為增強社會組織競爭力和凝聚力、提高工作人員退休后養老保障水平的重要手段。鼓勵支持將建立企業年金情況作為社會組織評估等級的重要指標。 （三）鼓勵有條件的事業單位為編制外人員建立企業年金 鼓勵科教文衛等行業主管部門牽頭制定事業單位編制外人員企業年金辦法；有條件的可統一發起建立行業企業年金。以事業單位名義參加企業職工基本養老保險的編制外人員，企業年金可由事業單位發起建立;通過勞務派遣（人事代理）繳納企業職工基本養老保險的編制外人員，也可按勞務派遣人員辦法建立企業年金。 企業年金的繳費水平、權益歸屬等原則上參照機關事業單位職業年金辦法執行；事業單位編制外人員企業年金建立應報經黨委（黨組）同意。 �。ㄋ模┨剿鹘趧张汕踩藛T企業年金 勞務派遣人員企業年金原則上由勞務派遣單位統一發起建立，其企業年金方案適用于各用工單位勞務派遣人員。 勞務派遣人員企業年金可通過用工單位職工代表大會（職工大會）或與勞務派遣單位協商溝通等民主程序自主確定；單位當期繳費計入職工個人賬戶的最高額與平均額的差距，可按各用工單位劃分獨立計算。 （五）試點開展片區人才企業年金 自貿試驗區臨港新片區、張江國家自主創新示范區、虹橋國際中央商務區等片區要加強政策宣傳和業務指導，積極創造條件，鼓勵駐區企業及其職工建立企業年金。 對尚未單獨建立企業年金的駐區企業使用的各類人才，片區可發揮區域優勢，統一發起建立人才企業年金。駐區企業可通過職工代表大會、全體職工討論等民主程序自主確定參加片區人才企業年金。 四、加大宣傳力度，促進企業年金發展 各級人力資源社會保障部門要加大企業年金政策宣傳力度，積極打造“廣覆蓋、多角度、有側重”的政策宣傳模式，提升用人單位對企業年金政策、辦理流程的掌握和理解水平；提升職工個人繳費的主動性和積極性，引導有條件的用人單位逐步建立企業年金。 政府相關部門、工會組織及企業代表組織要發揮職能作用，積極推動具有相應經濟負擔能力的用人單位及其職工建立企業年金，健全激勵約束機制，促進企業年金發展，構建多層次、多支柱養老保險體系。 企業年金基金管理機構要深入用人單位，點面結合，宣傳企業年金政策和年金產品，積極探索職工自主進行投資選擇；同時要以市場需求為導向，豐富產品供給，優化經辦工作流程，提升經辦服務質量，提高企業年金基金收益水平，實現企業年金基金規模穩步增長。 五、加強規范企業年金方案管理 用人單位建立企業年金，應遵循保障與激勵、公平與效率相結合的原則，結合自身經濟狀況和發展戰略科學制定企業年金方案，明確參加人員范圍、資金籌集與分配、賬戶管理、權益歸屬、基金管理、待遇計發和支付方式、方案變更與終止、組織管理和監督方式等。 企業年金方案制定可參照人力資源社會保障部企業年金方案范本，并及時報送市人力資源社會保障部門備案。 六、加快推進企業年金數字化建設 市人力資源社會保障部門要加快推進“互聯網+政務服務”，構建企業年金方案網上備案平臺，優化辦理流程，逐步實現企業年金方案備案網上申請、網上查詢辦事進度、網上打印辦事結果，不斷提高服務效率和服務質量。 企業年金基金管理機構要充分利用互聯網、移動終端、自助一體機等渠道和信息化手段，建設一體化的企業年金基金公共服務系統，為用人單位和職工提供便捷、高效、安全的服務。 七、建立信息公開和統計報告制度 建立企業年金信息公開制度，暢通政府、用人單位、企業年金基金管理機構三方溝通渠道，實現參保單位、企業年金基金管理機構及企業年金產品基本情況的透明化展示和便捷化查詢。 各企業年金理事會、法人受托機構，應于每年3月底前，向市人力資源社會保障部門提交受托的本市用人單位企業年金情況報告，并對報告內容真實性和完整性負責。 八、建立健全工作協調和監管機制 各級人力資源社會保障、財政、國資委等政府相關部門以及工會組織、企業代表組織，要高度重視，加強溝通協調，形成工作合力，共同推進企業年金持續健康發展。 市人力資源社會保障部門根據國家規定負責對企業年金實施情況進行監督檢查，對違反《企業年金辦法》和本市有關規定的，由市人力資源社會保障部門依法處理。 本意見自2021年12月1日起實施，有效期至2026年11月30日止。
上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局 上海市國有資產監督管理委員會 上海市總工會 上海市企業聯合會/上海市企業家協會 上海市工商業聯合會 2021年11月19日
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