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    工傷賠償標準網

    職業病危害(職業衛生)預評價報告書

    來源:工傷賠償標準網 作者:admin 人氣: 發布時間:2016-09-04
    摘要:1 評價目的 貫徹落實國家有關職業病防治的法律、法規、規章、標準、規范和產業政策,從源頭控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康。 識別、分析與評價建設項目可能產生的職業病危害因素及危害程度,確定建設項目的職業病危害類別,為建設項目職

    1 評價目的

    貫徹落實國家有關職業病防治的法律、法規、規章、標準、規范和產業政策,從源頭控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康。

    識別、分析與評價建設項目可能產生的職業病危害因素及危害程度,確定建設項目的職業病危害類別,為建設項目職業病危害分類管理提供科學依據。

    確定建設項目在職業病防治方面的可行性,為建設項目的設計提供必要的職業病危害防護對策和建議。

    評價依據

    我國有關職業病防治的現行法律、法規、規章,以及有關職業病防治的國家、行業、地方等標準、規范;與建設項目有關的主管部門文件、建設項目可行性研究的有關資料、預評價工作委托書等。

    3 評價范圍

    新建項目以可行性研究報告中提出的工程內容為準,主要針對項目投產后運行期存在的職業病危害及防治內容進行評價。原則上不包括建設期的相關內容。

    4評價內容

    主要包括選址、總體布局、生產工藝和設備布局、建筑衛生學要求、職業病危害因素和危害程度及對勞動者健康的影響、職業病危害防護設施、輔助用室基本衛生要求、應急救援、個人使用的職業病防護用品、職業衛生管理、職業衛生專項經費概算等。

    5評價方法

    根據建設項目職業病危害預評價特點,一般采用類比法、檢查表法、風險評估法和綜合分析法等進行定性和定量評價。必要時可采用其他評價方法。

    5.1 類比法

    通過對與擬評價項目相同或相似工程(項目)的職業衛生調查、工作場所職業病危害因素濃度(強度)檢測以及對擬評價項目有關的文件、技術資料的分析,類推擬評價項目的職業病危害因素的種類和危害程度,對存在的職業病危害隱患和產生的后果進行風險評估,預測擬采取的職業病危害防護措施的防護效果。

    5.2 檢查表法

    依據國家有關職業病防治的法律、法規和技術規范、標準以及操作規程、職業病危害事故案例等,通過對擬評價項目的詳細分析和研究,列出檢查單元、檢查部位、檢查項目、檢查內容、檢查要求等,編制成表,逐項檢查符合情況,確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。

    5.3風險評估法

    通過對職業病危害的風險評估,確定擬評價項目發生職業病危害事故的可能性和危害程度、承受水平,并按照承受水平采取防護措施,使風險降低到可承受水平。

    5.4 綜合分析法

    采取職業流行病學調查、類比分析、經驗推斷、專家權重、定量分級等方法相結合的原則,從多層次、多途徑、多方位對擬評價項目進行綜合分析和評價。

    6 評價程序

    6.1準備階段

    主要工作為接受建設單位委托、簽訂評價工作合同、收集和研讀項目的立項資料和技術資料、進行初步調查分析、編制預評價方案并進行技術審核、確定質量控制原則及要點等。

    收集的技術資料主要包括:建設項目概況;生產過程擬使用的原料、輔料、中間品、產品等; 生產工藝;生產設備;擬采取的職業病危害防護措施;有關圖紙(建設項目區域位置圖、總平面布置圖等);有關職業衛生現場檢測資料(改、擴建項目); 有關勞動者職業性健康檢查資料(改、擴建項目)等。

    6.2實施階段

    依據預評價方案開展評價工作。通過工程分析、職業衛生現場調查、類比調查等,對職業病危害因素進行識別,并進行職業病危害因素定性、定量評價及風險評估。

    6.3完成階段

    主要工作為匯總、分析實施階段獲取的各種資料、數據,通過分析、評價得出結論,提出對策和建議,完成職業病危害預評價報告書的編制,組織對職業病危害預評價報告書進行專家評議。

    7 評價方案編制

    7.1評價方案應在準備階段編制,是具體指導建設項目職業病危害預評價的技術文件。應以科學性、實用性、針對性為原則,概述本項目的職業危害特征,明確評價重點、范圍、方法及質量控制措施。

    7.2評價方案應在充分研讀有關資料、進行初步工程分析和現場調查后編制。

    7.3評價方案內容

    7.3.1概述:簡述評價任務由來、評價目的等。

    7.3.2編制依據:列出適用于評價的法律法規、標準和技術規范等。

    7.3.3評價方法、范圍及內容。

    7.3.4項目概況:簡述建設項目性質、規模、地點等。

    7.3.5項目分析:初步的工程分析、職業病危害識別分析、篩選評價因子、確定評價單元等。

    7.3.6組織計劃:主要包括評價程序、質量控制措施、工作進度、人員分工、經費概算等

    8評價報告書編制

    職業病危害預評價報告書應全面、概括地反映評價的內容,表述簡潔、用語規范、結論明確,引用數據盡可能采用圖表,現場描述采用照片,以利于閱讀和審查。原始資料及數據計算過程等不必在報告書中列出,必要時可編入附件。

    評價報告書主要由以下章節和內容組成:

    8.1總論

    8.1.1項目背景:包括項目性質、投資規模、地理位置、立項意義(社會和經濟效益)、評價任務由來等內容。

    8.1.2評價依據:列出評價項目引用的法律法規、技術規范和標準、基礎技術資料的名稱。

    8.1.3評價目的:按照本規程1的規定編制。

    8.1.4評價范圍:根據評價項目的實際情況,按照本規程3的規定編制。

    8.1.5評價內容:概述本規程4的規定。

    8.1.6評價方法:根據評價項目的特點,明確采用的評價方法。

    8.1.7評價程序:用文字結合框圖的方式,表述評價工作過程。

    8.1.8質量控制:用文字結合框圖的方式,簡述評價全過程質量控制的措施。

    8.2 現有企業概況:本條款適用于改建、擴建建設項目和技術改造項目。概述現有企業

    的基本情況,以及職業病危害和職業病防治的現狀。

    8.3 工程分析

    8.3.1 工程概況:包括項目名稱、性質、規模、擬建地點、自然環境概況、社會環境條件、項目組成及主要工程內容、生產制度、崗位設置、勞動定員、主要技術經濟指標等。

    8.3.1.1項目名稱:應與委托單位提供的建設項目立項文件所用名稱一致。

    8.3.1.2項目性質:分為新建、改建、擴建、技術引進和技術改造等。

    8.3.1.3 生產規模:根據項目性質分別列出產品方案和生產規模。

    8.3.1.4擬建地點:項目擬建地點應按行政區劃說明地理位置,并附項目所在區域位置圖。

    8.3.1.5自然環境概況:包括擬建項目所在地區的地形、地貌、水文、地質、氣象條件、氣候特征以及是否位于自然疫源地、地方病區等情況。

    8.3.1.6社會環境條件:指擬建項目所在地是否位于風景名勝區、自然保護區、國家重點文物保護、歷史文化保護地;生態敏感與脆弱區;社會關注敏感區(學校、托幼機構、醫院、涉外領使館、人口密集居住區)等。

    8.3.1.7生產制度:輪班制,全年生產作業時間以年/小時(h/a)為單位,同時說明作業天數。

    8.3.1.8崗位設置及定員:包括生產作業崗位名稱及生產作業人數,輔助崗位及人數,管理人員等。

    8.3.1.9項目組成及主要工程內容:應從全工程范圍用表格列出各項目名稱和主要工程內容。必要時還應列出與職業病防護關系密切的主要設備一覽表。其中:

    生產裝置:列出裝置名稱、生產規模及主要工程內容。

    輔助裝置:列出為生產配套的各輔助裝置名稱、生產規模及主要工程內容。

    公用工程:包括給水、排水、供熱、供電、供燃氣工程等,可用文字簡要說明。

    總圖運輸:包括原料及輔料形態、燃料倉庫、儲罐、堆場以及碼頭工程、運輸工程等,應用文字及圖表分別簡要說明。

    8.3.1.10主要技術經濟指標:主要是建設項目總的技術經濟指標,包括工程總投資、工程用地面積、建筑面積、綠化面積及系數等。

    8.3.2總平面布置及豎向布置:從建筑衛生學和相關的勘察規劃設計等方面概述布置原則,并附總平面布置和豎向布置圖。

    8.3.3生產工藝流程和設備布局

    8.3.3.1生產工藝流程:包括工藝技術及其來源、生產裝置的生產過程概述、輔助裝置的工藝過程概述、生產裝置的化學原理及主要化學反應,生產設備的先進性(機械化,密閉化、自動化及智能化程度)等。應對主體生產設施按工藝流程做出完整、清晰、無遺漏的敘述,并用工藝流程框圖表示。

    8.3.3.2生產設備及布局:用表列出主要生產設備,并說明布局。

    8.3.4生產過程擬使用原料、輔料的名稱及用量,產品、聯產品、副產品、中間品的名稱和產量。

    8.3.5建筑衛生學:主要包括建筑物的間距、朝向、采光與照明、采暖與通風及主要建筑物(單元)的內部布局等。

    8.4職業病危害因素識別與分析

    8.4.1職業病危害因素識別

    在工程分析的基礎上,劃分評價單元;明確生產過程中存在的職業病危害因素以及時空分布;確定重點評價的職業病危害因素。

    根據評價項目的特點,可以對生產環境或勞動過程中的有害因素進行識別。

    8.4.2職業病危害因素對人體健康的影響

    用文字或表格的方式,概述職業病危害因素的特性、對人體健康的影響,以及可引起的職業病。

    8.4.3職業病危害因素分析

    在工程分析、類比調查、職業病危害因素識別的基礎上,應用選定的評價方法,對職業病危害因素的危害程度、職業病危害暴露及接觸水平進行分析。

    8.5 職業病危害防護措施分析

    8.5.1對可行性研究報告中提出的選址、總體布局、生產工藝和設備布局、建筑衛生學要求、職業病防護設施、職業衛生管理、個人使用的職業病防護用品、輔助用室、應急救援措施、職業衛生專項經費概算等進行分析。

    8.5.2選址、總體布局、生產工藝和設備布局、建筑衛生學要求等內容應按有關標準、規范要求進行分析。

    8.5.3職業病防護設施主要針對不同職業病危害因素,分別列出擬采取的衛生工程防護設施: 防塵, 防毒,防噪聲、振動,防暑降溫、防寒、防潮,防非電離輻射(高頻、微波、視頻), 防電離輻射,防生物危害,人機工效學等。

    8.5.4配置個人使用的職業病防護用品主要針對不同職業病危害因素,分別列出個人使用的職業病防護用品:防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防寒、防潮、防輻射危害、防生物危害等用品。

    8.5.5擬采取的應急救援設施、措施應當列出為應對突發職業病危害事件,擬采取的應急救援設施、措施:主要包括報警裝置、現場急救用品、急救場所、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區、事故通風設施、救援裝備、防護裝備、警示標識等。

    8.5.6擬采取的職業衛生管理措施主要包括:設置職業衛生管理組織機構,配備專職或者兼職的職業衛生專業人員;職業衛生培訓;制定職業病防治規劃及實施方案;建立職業衛生管理制度和操作規程;建立職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案;建立工作場所職業病危害因素監測及評價制度;建立職業病危害事故應急救援預案;建立職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品的使用及維護、檢修、定期檢測制度;設置警示標識及說明。

    8.5.7擬設置的輔助用室包括:工作場所辦公室,生產衛生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房),生活室(休息室、食堂、廁所),婦女衛生室,應急救援站的設置情況。

    8.5.8職業病防治專項經費概算包括:專項經費總額、衛生防護設施費用、職業病危害因素檢測檢驗設備、應急救援設施、個人使用的職業病防護用品、上崗前體檢、上崗前培訓教育費等及專項經費總額占項目總投資的比例等。

    8.6 職業病危害預評價

    根據《工業企業設計衛生標準》、《工作場所有害因素職業接觸限值》等相關標準,對擬建項目的職業病危害進行評價。對不符合要求的,應當闡明其原由。

    職業病危害預評價應包括:選址、總體布局、建筑衛生學要求、生產工藝及設備布局、職業病危害因素、職業病危害防護設施、個人使用的職業病防護用品、應急救援、輔助用室、職業衛生管理、職業衛生專項投資等。

    8.7 控制職業病危害的補充措施

    在對擬建項目全面分析、評價的基礎上,針對可行性研究報告中存在的不足,從組織管理、工程技術、個體防護、衛生保健、應急救援等方面,綜合提出控制職業病危害的補充措施,供設計單位在編寫職業衛生專篇時使用。

    8.8結論

    在全面總結評價工作的基礎上,歸納擬建項目的選址、布局、工藝、職業病危害因素、職業病危害程度及防護措施等評價結果;指出存在的問題以及改進措施;確定職業病危害類別;提出擬建項目在職業病危害控制方面的可行性。

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